近年来，成都市总工会牢牢把握将网约车司机等新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来的目标，积极争取市交通运输局等部门的关心支持，因应网约车行业发展态势和网约车司机分布状况、劳动形态和需求特征变化，以基层工会改革建设和数智化手段运用为突破点，奋力抓实抓好组织体系全域延展、会员数据追溯应用、优质服务策划触达等重点环节，纵深推进网约车司机服务凝聚工作破题见效，形成了工会通过服务凝聚特殊劳动者群体助力城市高效能治理的实践成果。

　　截至目前，全市已在网约车行业组建各类工会组织546个，总计吸纳13.1万名网约车司机申请加入工会组织，占“同期活跃司机”总数的比例达到96%，全市工会联系服务网约车司机进展成效位居全国城市“第一方阵”，相关工作经验获全国工会系统推广。

　　（一）聚焦重点平台企业分布，挂图作战深化“重点建”。将网约车司机群体作为新就业形态劳动者建会入会攻坚行动重要对象，实施在蓉平台企业及其下属企业、关联主体分布状况调研梳理，在精准掌握头部平台企业注册状况、经营管理现状、区域分布等要素的基础上，联动行业主管部门落实面对面恳谈、专员联系指导、“一函两书”等，有力推动头部企业并带动其下属企业、关联主体建立工会，先后推动滴滴、首汽、万顺等在蓉的网约车行业17家头部企业实现单独建会。

　　（二）聚焦行业发展态势，部门联动深化“行业建”。针对全市注册网约车平台公司数量位居全国第一、网约车运输证发放数量位居全国第一、日均订单量次于上海北京居全国城市第三，特别是中小微平台企业居多、平台企业关联主体数量大、从业者数量大的行业发展态势，主动深化与市交通运输局等部门和相关行业协会的协同联动，组织市级产业工会、县级工会强化网约车行业工会联合会组建，探索破解用人单位工会“小散弱”等难题，初步构建形成“市级工联会——县级工联会——平台企业工会”三级组织体系。截至目前，全市已组建网约车行业工会联合会7个，覆盖中小微平台企业83家。

　　（三）聚焦最小治理单元，借势借力深化“兜底建”。坚持融入“微网实格”治理体系和智慧蓉城建设，针对网约车司机群体广泛分布城市社区等实际，扎实开展“组织在找你”专项调研、“新就业群体党建带工建”促进行动等活动，通过联合工会、工会联合会等组织形式充分发挥“小三级”工会“兜底吸纳”作用，最大限度将零散从业的网约车司机群体吸纳进工会组织体系。截至目前，全市已有522个街道或社区基层工会吸纳有网约车司机工会会员。

　　（一）前置化投放申请载体，推动入会场景由“报表层层报”向“数据接力跑”转变。针对网约车司机伴网而生、触网频繁等特点，依托“职工普惠”APP开通“线上入会”申请渠道，开发配置“工会组织一会一码”，综合工会组织隶属关系、网约车司机工作半径和工会实体服务阵地布局情况进行投放。基于全市网约车司机注册入行需求调研成果，联动市交通运输部门及行业协会将人证办理、车证办理、平台注册及违章处理等行业管理项目与申请加入工会进行深度链接，广泛推行服务窗口入会、入行即入会、集体登记入会等措施。

　　（二）可视化推进全域调度，推动会员吸纳由“层级性汇聚”向“全景实时监测”转变。立足传统联系服务模式难以实时覆盖行业全域、难以链接到劳动者个体等实际，筹建网约车司机建会入会工作数字驾驶舱，积极争取市交通运输局等党政部门数据资源支持，累计汇总收录网约车行业从业人员有效数据超20万条。整合工会干部、会籍信息维护专员、智慧工会技术力量组建专班，对工会系统汇集数据和行业主管部门“条数据”进行核验比对，实现网约车行业“司机接单信息每月比对”，为工会提升会员吸纳、会籍管理、维权服务等工作的精准度注入动能。截至目前，所集成信息的会员数量占同期“活跃司机”总量的96%。

　　（三）可溯化管理会员信息，推动会籍管理由“群体素描”向“个体画像”转变。把握网约车司机流动性强等特点，探索构建“一码一证多标签”的工会会员会籍管理措施，根据实名认证、会籍审核、信息条目丰富等情况在数据库中进行更新，截至目前已发出网约车司机电子会员卡9万张。明确社会化工会工作者兼任“会籍管理指导员”，指导网约车行业各级各类工会组织管理应用会籍信息。探索建立以平台企业工会干部、工会积极分子为主体的网约车司机会员发展联络专员队伍，深入开展“存量司机”入会专项行动，推动实现“司机存量”向“会员增量”发展。

　　成都市网络预约出租汽车行业工会联合会第一届委员会第二次全体会议。成都市总工会供图

　　（一）强化组织领导保障，激发网约车行业工会组织的运转活力。对照“六有”网约车行业工会组织规范化建设，推动创建“模范职工之家”、基层工会组织建设“评星定级”工作机制向其延伸手臂，增进与行业主管部门、行业党组织、行业协会的协同联动，采取干部兼职、经费共筹、配备社会化工作者等措施建强“工联会”，坚持以代表制、联合制原则完善网约车行业工会组织运转机制。组织带领市级产业工会、县级工会加大对网约车行业工会组织的定向经费扶持力度，2023年全年市总工会本级共向7个网约车工会联合会拨付经费170余万元。

　　（二）强化协调劳动关系职能落实，提升网约车司机合法权益的保障水平。秉持维护职工合法权益、维护行业劳动关系和谐稳定、维护行业经营主体发展相并重的工作原则，推动健全“党政部门+工会组织+平台企业+网约车司机”四方劳动关系协调机制，参与制定、修订《成都市客运出租汽车管理条例》等专项法规政策，参与制定全国首个“网约车行业自律公约”和网约车“黑名单”制度。综合运用“司机之家接访日”、工会干部走访调研、工会干部蹲点等制度，广泛收集反馈网约车司机高度关注的平台分成设置、判罚规则、劳动安全等焦点诉求，推动劳动关系协商协调、劳动争议调处机制精准惠及网约车司机。

　　（三）强化关爱服务内涵建设，打造贴合网约车司机现实需求的服务项目矩阵。适应网约车司机“伴网而生，全天候在网”的特点，坚持推动工会“普惠+特殊”服务体系、全媒体传播体系惠及网约车司机群体，2023年以来已通过职工互助保障、求学圆梦、技能竞赛、健康体检、心理咨询、典型选树宣传、“送清凉”“送温暖”等项目实现服务触达超6万人次。把握网约车司机“长时间在途，多点位奔波”劳动形态所衍生的具体需求，突出服务半径等因素实施科学规划，建成“工会驿站”超2000个并实现城区重要交通枢纽、人口密集街道商圈全覆盖和地图功能上线。采取实时监测、绩效奖补等措施深化管理运维，统一设置饮水休息、食品冷藏加热、应急医护、WIFI上网等基础功能，引领站点差别化增设平价餐食、免费临停、充换电等功能，推动交通、交警等部门（单位）在“工会驿站”落地车辆年审等多元服务场景。

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